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第一节 行政管理学概述1

一、行政管理与行政管理学1

二、行政管理学的研究范畴与方法5

三、行政管理学的研究目的与学科特点8

四、行政管理学与相关学科的关系11

第二节 行政管理学的形成与发展12

一、科学管理时期12

二、行为科学时期15

三、系统理论时期17

四、我国行政管理学的历史与现状18

第一节 行政环境概述21

一、行政环境的概念、特点和分类21

二、行政环境与行政管理的相互关系25

第二节 中国的行政环境与行政管理27

一、宏观环境与行政管理27

二、组织环境与行政管理33

第一节 政府职能概述40

一、政府职能的涵义40

二、政府职能的特点与类别41

第二节 政府职能与作用43

一、政府政治职能与作用43

二、政府经济职能与作用44

三、政府文化职能与作用46

四、政府社会职能与作用47

第三节 中国政府职能的转变48

一、社会主义市场经济条件下的中国政府职能48

二、政企分开是中国实施政府职能转变的关键56

三、实现中国政府职能转变的途径58

第一节 行政体制概述62

一、行政体制的概念与特点62

二、行政体制的功能66

三、行政体制的构成要素67

第二节 行政体制类型68

一、行政权力体制68

二、行政领导体制71

三、行政区划体制75

第一节 行政组织概述77

一、行政组织的涵义与特征77

二、行政组织的基本要素80

三、行政组织的类型82

第二节 行政组织理论85

一、传统的组织理论85

二、行为科学时期的组织理论87

三、系统科学时期的组织理论88

四、马克思主义的组织理论90

第三节 行政组织结构93

一、行政组织结构的模式与功能93

二、行政组织结构的层级化96

三、行政组织结构的部门化98

第四节 行政组织结构设计的一般原则99

一、职能目标原则99

二、完整统一原则100

四、法制原则101

三、精简原则101

五、职、责、权一致原则103

六、动力原则103

第五节 新中国的行政组织105

一、中国行政组织的结构105

二、中国行政组织的地位与职权106

三、新中国行政组织的沿革107

第一节 行政领导概述110

一、行政领导的涵义110

二、行政领导的权力来源114

三、行政领导的功能117

第二节 行政领导的方式与类型118

一、行政领导方式118

二、行政领导类型122

三、行政领导方式及类型的综合运用124

第三节 行政领导者126

一、行政领导者的涵义与特点126

二、行政领导者的职位、权力与责任127

三、行政领导者的产生方式与类型129

第四节 行政领导者的群体结构132

一、行政领导者群体结构的涵义与意义132

二、行政领导者群体结构的合理形式133

三、行政领导者群体结构的优化组合135

第一节 人事行政概述138

一、人事行政的概念138

二、人事行政的原则139

三、现代人事行政的发展趋势141

第二节 国家公务人员的任用与调配143

一、职位分类143

二、考录制145

三、调配制147

第三节 国家公务人员的更新148

一、培训制148

二、辞退制与退休制150

第四节 国家公务人员的激励保障152

一、考核制152

二、奖励与晋升制153

三、工资与福利制155

一、权利、义务与道德规范157

第五节 国家公务人员的行为调控157

二、监督制158

三、惩戒制160

第一节 机关管理概述162

一、机关管理的涵义与功能162

二、机关管理的原则与作用164

三、机关管理现代化167

第二节 机关管理的内容169

一、机关文件管理与档案管理169

二、机关日常工作制度与后勤管理174

第一节 行政道德概述179

一、行政道德的涵义与特点179

二、行政道德的功能182

三、行政道德的基本原则183

第二节 行政道德规范185

一、忠于政府186

二、忠于职守187

三、公正廉洁188

四、遵纪守法189

五、实事求是190

六、甘为公仆191

七、团结协作192

第一节 行政决策概述194

一、行政决策的概念与特点194

二、行政决策在行政管理中的地位与作用196

三、行政决策的类型197

一、行政决策的基本原则200

第二节 行政决策的基本原则与程序200

二、行政决策的基本原则203

第三节 行政决策的体制206

一、行政决策体制的构成206

二、行政决策的中枢系统208

三、行政决策的信息系统209

四、行政决策的咨询系统209

第一节 行政执行概述211

一、行政执行的概念与特点211

二、行政执行在行政管理中的地位与作用213

三、行政执行的步骤与环节214

四、影响行政执行的因素218

第二节 行政指挥220

一、行政指挥的作用220

二、行政指挥者必须具备的条件221

三、行政指挥的方式224

第三节 行政沟通225

一、行政沟通的意义和作用225

二、行政沟通的类型228

第四节 行政控制231

一、行政控制的涵义231

二、行政控制的种类232

三、行政控制的方法234

第五节 行政协调235

一、行政协调的涵义235

二、行政协调的作用237

三、行政协调的原则和方法238

一、行政监督的涵义、特点与种类241

第一节 行政监督概述241

二、行政监督的原则与依据245

三、行政监督的作用与要求247

第二节 一般行政监督249

一、上下级之间的互相监督250

二、主管监督251

三、职能监督251

第三节 法制监督251

一、法制监督的涵义、特点及种类251

二、立法监督252

三、司法监督255

四、检察监督257

一、政党监督259

第四节 社会监督259

二、社会团体监督与公民监督261

三、舆论监督263

第五节 行政监察265

一、行政监察的涵义、特点与作用265

二、行政监察的权限与原则267

三、行政监察的形式270

第六节 审计监督271

一、审计监督的涵义、特点与种类271

二、审计监督的作用、原则与方法274

第一节 依法行政概述278

一、依法行政的概念与依法行政思想278

二、依法行政的作用与意义281

三、依法行政的基本要求284

第二节 行政法律责任287

一、行政法律责任概述287

二、违法行政法律责任289

第三节 行政法律行为291

一、行政法律规范制定291

二、行政法律规范执行295

三、行政处罚296

第一节 传统行政方法概述299

一、传统行政方法的涵义、特点299

二、认识问题的传统方法302

三、解决问题的传统方法304

四、思想教育的传统方法305

一、现代行政方法的涵义与特点307

第二节 现代行政方法概述307

二、系统方法308

三、目标管理方法311

四、网络规划技术315

五、科学预测方法318

六、行政程序优化法320

第一节 财务行政概述323

一、财务行政的概念与体制323

二、财务行政的内容与作用325

第二节 国家预算326

一、国家预算的概念与体制326

二、国家预算的编制与执行329

三、国家决算332

一、国家税收的概念333

第三节 国家税收333

二、国家税收制度与管理体制334

第一节 行政效率概述339

一、行政效率的涵义339

二、行政效率在行政管理中的地位342

第二节 行政效率的测定344

一、测量行政效率的必要性344

二、行政效率的测量标准347

三、行政效率的测量方法349

第三节 提高行政效率的途径352

一、影响行政效率的主要因素352

二、提高行政效率的途径355