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第1章 绪论1

1.1 行政与公共行政的基本概念1

1.2 公共行政学的研究内容11

1.3 我国行政管理思想的发展和研究现状14

关键术语20

问题与思考20

第2章 西方公共行政学的产生和发展21

2.1 公共行政学产生的历史条件和社会背景21

2.2 早期研究时期（19世纪末至20世纪初）22

2.3 两次世界大战期间的研究（1917—1945）25

2.4 第二次世界大战战后时期的研究（1946—1959）28

2.5 20世纪60年代至70年代的研究33

2.6 20世纪80年代以来的研究37

2.7 21世纪公共行政研究的新动向41

关键术语43

问题与思考43

第3章 行政组织44

3.1 行政组织的基本概念44

3.2 组织理论的演变和发展48

3.3 组织的基本结构和特性52

3.4 行政组织的机构和类型58

关键术语62

问题与思考62

第4章 行政领导63

4.1 领导理论概述63

4.2 领导体制的基本概念71

4.3 领导体制的类型74

4.4 领导体制和政府间关系78

关键术语83

问题与思考83

第5章 公共行政职能与政府职能84

5.1 关于行政职能的经典论述84

5.2 公共行政的职能88

5.3 政府职能95

关键术语100

问题与思考100

第6章 行政权力101

6.1 权力的概念101

6.2 有关行政权力的论述104

6.3 行政权力与行政主体109

6.4 行政职权的内容112

关键术语115

问题与思考115

第7章 公共政策116

7.1 公共政策的概念116

7.2 公共政策的合法化途径120

7.3 公共政策的合理化127

关键术语137

问题与思考137

第8章 行政执行138

8.1 行政执行的概念138

8.2 行政执行过程与行政行为142

8.3 影响行政执行的因素145

8.4 政府的行政执行过程149

8.5 行政执行的原则和易出现的问题154

关键术语159

问题与思考159

第9章 行政决策160

9.1 行政决策概述160

9.2 行政决策过程分析165

9.3 行政决策的概念模式172

关键术语176

问题与思考176

第10章 人事行政177

10.1 人事行政概述177

10.2 人事行政与公务员制度183

10.3 人事行政与科学管理193

10.4 公共部门人力资源管理200

关键术语211

问题与思考211

第11章 财务行政212

11.1 财务行政概述212

11.2 国家预算217

11.3 税收制度222

11.4 财务行政和宏观调控229

11.5 公共产品供给与政府间财政关系235

关键术语246

问题与思考246

第12章 绩效测评和管理247

12.1 效率和效果的区别与联系247

12.2 绩效测评的概念和内容251

12.3 绩效测评的类型、指标体系、方法和步骤255

12.4 绩效管理的理念和实践261

关键术语267

问题与思考267

第13章 行政监督268

13.1 行政监督的基本概念268

13.2 外部监督机制271

13.3 内部监督机制277

关键术语282

问题与思考282

第14章 行政治理模式283

14.1 行政治理模式的相关论述283

14.2 政府角色与治理模式292

14.3 政府信息化与行政治理模式295

关键术语301

问题与思考301

第15章 行政改革302

15.1 与行政改革有关的概念302

15.2 行政改革的基本过程310

15.3 行政改革的主要内容317

15.4 行政改革的基本特点和发展趋势323

关键术语329

问题与思考329

参考书目330