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导言1

第1章 执法监督的理论研究21

第1节 党的执法监督的基本内涵21

一、监督的含义21

二、执法监督与党的执法监督的概念24

三、党的执法监督之要素构成24

第2节 党的执法监督与其他监督的辨析比较26

一、党的执法监督与党的监督、党内监督、纪检监督的辨析26

二、党的执法监督与其他监督方式的异同29

第3节 执法监督的历史溯源32

一、中国封建社会的监督制度32

二、西方资本主义国家的监督制度34

三、前苏联及东欧共产党的监督体制37

四、中国共产党的执法监督实践41

第1节 党的执法监督的阶段划分45

第2章 党的执法监督的实践演进45

一、初步探索阶段46

二、起步发展阶段49

三、整体破坏阶段51

四、恢复确立阶段52

五、全面发展阶段55

第2节 党的执法监督之优势59

一、监督标准的先进性59

二、监督范围的广泛性60

三、监督权力的权威性62

四、监督机制的系统性63

五、监督手段的约束性63

第3节 现阶段党的执法监督之缺陷64

一、职能界定不清晰64

二、角色定位不准确65

三、监督方式方法不科学68

四、制度安排不合理69

第4节 做好党的执法监督工作的几点启示71

一、完善监督立法71

二、制定党的执法监督工作条例73

三、健全党的执法监督机构74

四、科学配置执法监督权力74

五、建立执法监督工作联席会议75

第3章 党的执法监督的职能界定77

第1节 党的执法监督的职权配置77

一、掌控权78

二、检查权79

三、调查权80

四、协调权81

五、建议权82

六、奖惩权83

一、统一政法部门的执法思想84

第2节 党的执法监督的工作内容84

二、支持和帮助政法部门排除干扰86

三、监督政法部门依法纠正错案87

四、督促政法部门做法涉法涉诉信访工作88

五、总结司法实践，提出修改完善法律的建议90

第3节 党的执法监督的主要功能92

一、预防功能92

二、惩戒功能93

三、保障功能95

四、矫正功能96

五、反馈功能97

第4章 党的执法监督的角色定位99

第1节 和谐社会的构建者99

一、调解——和谐社会构建者的重要途径100

二、由调解到大调解——和谐社会构建者的转变方向101

三、以调解促和谐——和谐社会构建者的价值追求105

第2节 社会稳定的捍卫者113

一、注重发挥政治、法律、政策等多种手段的优势115

二、注重发挥专门工作与群众路线相结合的优势116

三、注重发挥综合协调的优势118

第3节 改革发展的服务者119

一、为改革发展创造良好的法治环境120

二、为改革发展提供强有力的法治保障123

第4节 市场秩序的规范者126

一、致力于构建和维护公平、竞争、开放、有序的市场环境126

二、坚持打击与预防相结合127

三、充分发挥好经济法律关系的调节职能129

第5节 知识产权的保护者131

一、当好保护知识产权的“守卫员”133

二、当好保护知识产权的“协调员”134

三、当好保护知识产权的“宣传员”136

四、当好保护知识产权的“调研员”136

第6节 群众利益的维护者137

一、始终把维护群众的根本利益放在首位139

二、坚决制止和纠正各类侵害群众合法权益的行为140

三、提高群众的法律意识和依法维权的能力141

第5章 党的执法监督的基本原则143

第1节 坚持党对政法工作领导的原则145

一、毫不动摇地坚持党的领导145

二、突出党的政治、思想和组织领导146

第2节 坚持遵守宪法和法律的原则148

一、严格依照宪法和法律开展执法监督149

二、坚决维护国家法律的统一和权威150

第3节 坚持支持司法机关依法独立行使职权的原则150

一、注重对依法行使职权的制度支持152

二、注重解决影响依法独立行使职权的突出问题154

第4节 坚持法律效果与社会效果相统一的原则155

一、法律效果与社会效果的内涵156

二、正确认识法律效果与社会效果的关系157

三、把握法律效果与社会效果的统一158

第5节 坚持政法部门分工负责、互相配合、互相制约的原则161

一、分工负责、互相配合、互相制约原则的内涵162

二、分工负责、互相配合、互相制约原则的实现163

第6章 党的执法监督的方式方法165

第1节 党的执法监督方式的转变方向166

一、在监督指向上向对人与对事相结合转变167

二、在监督主体上向各监督主体协调联动转变168

三、在监督时间上向事前、事中、事后全方位转变170

第2节 党的执法监督的方法174

一、听176

二、访177

三、控180

四、查181

五、督182

六、纠183

第7章 党的执法监督的制度安排185

一、制度的基本内涵186

第1节 党的执法监督的正式制度与非正式制度186

二、党的执法监督的制度分类188

第2节 党的执法监督的制度建设189

一、执法监督的集体议决制度190

二、执法监督的流程管理制度202

三、执法监督的绩效考核制度207

第3节 党的执法监督对制度建设的促进221

一、对法律“真空”加以制度弥补221

二、对虽有规定但不尽完善的法律加以制度补充225

三、对法律适用有分歧或不衔接的加以制度协调和统一228

第4节 党的执法监督的道德建设232

一、党的执法监督道德建设的重要内容233

二、党的执法监督道德建设的社会功能239

三、党的执法监督道德建设之启示242

参考书目255

后记257