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导言1

一、问题的缘起及研究的意义1

二、研究对象及重点解决的问题4

三、国内外研究现状和评析5

四、研究的方法7

第一章 政策性担保公司法律制度的基本理论9

第一节 政策性担保公司的法律界定9

一、政策性担保机构的内涵界定9

二、政策性担保机构法律形态的选择13

三、政策性担保公司法律特性分析21

第二节 政策性担保公司存在的理论解释30

一、相关理论考察30

二、信用资源配置的市场失灵34

三、政策性担保公司是政府干预信用资源配置的工具36

第三节 政策性担保公司兴起的背景梳理和现状考察36

一、世界主要国家政策性担保机构考察36

二、我国政策性担保公司兴起的背景梳理和现状考察43

第四节 金融监管的基本理论54

一、金融监管的内涵界定54

二、金融监管的必要性分析55

三、世界主要国家金融监管的模式59

四、我国金融监管的发展历程及面临的问题64

第五节 政策性担保公司法律制度概述67

一、政策性担保公司法律制度的概念和特征67

二、政策性担保公司法律制度的立法理念及价值追求68

三、我国政策性担保公司法律制度的现状及缺陷77

本章小结78

第二章 完善政策性担保公司市场准入制度81

第一节 政策性担保公司市场准入制度概述81

一、政策性担保公司市场准入制度内涵81

二、我国政策性担保公司市场准入制度检讨82

第二节 政策性担保公列市场准人的资本要求86

一、公司资本功能实现程度取决于对资本制度的选择86

二、政策性担保公司资本功能的特殊性决定了其只能选择法定资本制87

三、最低资本限额88

四、股东出资安排91

第三节 政策性担保公司审批（监管）机构的立法选择97

一、政策性担保公司监管模式的比较及选择97

二、政策性担保公司审批（监管）机构立法选择100

第四节 政策性担保公司的功能定位106

一、能否经营商业性担保业务106

二、能否经营担保业务以外的其他业务110

三、政策性担保公司名称的限制112

本章小结113

第三章 强化政策性担保公司内部控制制度115

第一节 政策性担保公司内部控制制度概述115

一、政策性担保公司内部控制制度内涵115

二、政策性担保公司风险与内部控制制度116

三、我国政策性担保公司内部控制制度检视117

第二节 公司治理结构完善119

一、影响我国政策性担保公司治理结构制度安排的因素119

二、我国政策性担保公司治理结构的制度安排124

第三节 风险控制与分散制度安排136

一、提高偿付能力136

二、反担保制度安排152

三、再担保制度安排156

四、比例担保制度安排161

五、联保制度安排164

六、对单个担保对象担保额度的限制165

第四节 担保程序制度安排166

一、担保程序是否要上升为法律制度166

二、担保程序制度安排167

本章小结173

第四章 重构政策性担保公司市场退出制度174

第一节 政策性担保公司市场退出制度概述174

一、政策性担保公司市场退出的涵义174

二、政策性担保公司市场退出制度概述184

第二节 政策性担保公司市场退出预警系统及应急处理制度安排192

一、市场退出预警系统及应急处理机制的内涵192

二、建立市场退出预警系统及应急处理机制的必要性193

三、市场退出预警系统的基本构成和运作机制194

四、应急处理机制构建196

第三节 政策性担保公司退出的方式安排197

一、接管197

二、并购重组200

三、解散203

四、撤销204

五、破产206

第四节 政策性担保公司市场退出的善后处理209

一、担保合同转让209

二、担保保险（再担保）211

三、损失分担212

四、责任追究214

本章小结218

结语220

参考文献225

后记235