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前言1

一、本书中有关概念的说明1

二、我国基层政权简况与西藏地区的特点3

三、西藏基层政权研究的意义、价值与现状15

四、本书研究的资料、方法与思路20

第一章1951年以前西藏的基层政权情况24

第一节明代西藏地区的基层政权状况25

一、明代西藏地区的基层政权简况25

二、《明实录》中有关西藏行政建置的记载考证27

三、明代在卫藏及康区分封的八大法王33

四、明代西藏的地方势力辖地35

五、寺院势力38

第二节清代的西藏基层政权分布及演变简况——以噶厦辖区为中心39

一、目前可考的地方：以噶厦辖地为重点40

二、《铁虎清册》中所列达赖所辖卫藏地区的辖地48

第三节1912～1951年间西藏的基层政权状况——以阿里、亚东等地区为中心50

一、1911～1951年西藏地区基层政权的特点51

二、1951年前西藏各地的不同情况53

第二章1951年以来西藏地区基层政权的建设与发展77

第一节西藏基层旧政权的终结与新政权的萌芽78

一、1951～1959年西藏基层政权简况80

二、昌都地区：各级解放委员会的建立及其影响85

三、噶厦管辖下的基层政权状况及其早期变化93

四、班禅堪布会议厅辖区的基层政权及其早期变化107

第二节人民当家作主的西藏基层政权的建立与渐趋稳固108

一、人民当家作主的基层政权在平定叛乱、民主改革中诞生109

二、1961～1965年：民族区域自治制度的建立与基层政权的渐趋稳固116

第三节人民公社体制的确立与演变——兼述“文化大革命”对西藏基层政权的影响127

一、西藏地区的“文化大革命”及其对基层政权的影响128

二、西藏地区人民公社体制的确立137

三、“文革”后人民公社体制的变化与终结140

第四节新时期西藏基层政权的发展144

一、政社分开，建立乡政府：基层政权体制的重大变革144

二、1987年以来：基层政权的调整与完善148

第五节当代西藏基层政权的作用、影响171

第三章 个案之一：乃东县的基层政权建设189

第一节乃东县基层政权的演变与社会变迁189

一、自然环境与资源物产189

二、1959年以前的经济、社会与历史变迁191

三、1959年以来的基层政权建设与经济社会发展198

四、新时期的民族宗教工作201

第二节昌珠镇的基层政权建设历程204

一、昌珠镇概况204

二、经济社会发展状况207

三、昌珠镇行政管理机构的演变209

四、昌珠镇的组织机构211

第三节克松谿卡基层政权的演变与社会变迁219

一、克松谿卡的由来与发展219

二、克松谿卡建立克松乡农民协会222

三、1960～1987年克松乡基层政权的演变225

四、1987年至今：从克松村到克松居委会228

第四章 个案之二：林芝县的基层政权建设239

第一节林芝县基层政权的演变与社会变迁239

一、林芝县基本情况239

二、林芝县基层政权的历史演变240

三、新时期基层政权建设与经济社会发展的互动——以“九五”期间为例265

第二节鲁朗镇的基层组织政权建设情况调查267

一、鲁朗镇概况267

二、鲁朗镇基层组织政权建设情况268

三、鲁朗镇的经济社会发展270

四、鲁朗镇旅游村的调查274

五、当前存在的主要问题278

第三节布久乡的基层政权建设与经济社会状况278

一、布久乡的经济社会发展278

二、布久乡多当村党政组织建设与经济发展状况283

结语：西藏基层政权的相关问题与思考——以当代西藏基层政权建设为中心287

一、基层政权的设置与影响因素287

二、当前西藏基层政权设置情况的初步评估294

三、当代基层政权的基础设施建设问题297

四、当前西藏基层政权与基层党组织、村（居）委会的关系304

五、基层政权的干部队伍建设问题310

六、基层政权与寺庙、信教群众的关系问题333

参考文献344

一、西藏地方史研究藏、汉文文献344

二、当代民族、宗教问题研究文献348

三、当代中国基层政权建设的法规、文件、论著类350

四、其他文献353